據(jù)南方日報消息，《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進(jìn)一步全面深化改革在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的意見》發(fā)布。

其中提及，深化國資國企改革。聚焦“三個集中”，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在港口、航運等領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域形成體系化產(chǎn)業(yè)布局。加快優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)證券化。健全國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造多元化投入機制，優(yōu)化實施科技成果賦權(quán)、股權(quán)分紅等多種形式的中長期激勵機制。深化國有資本投資、運營公司改革，打造投資布局、整合運作和進(jìn)退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度，完善國有資本利潤分配和收益上交機制，強化支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本金注入。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。完善管理監(jiān)督體制機制，優(yōu)化投資并購、融資擔(dān)保、資產(chǎn)處置、境外分支機構(gòu)管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管措施。

中共廣東省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的意見

（2024年9月13日中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第五次全體會議通過）

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有重要里程碑意義的會議，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的藍(lán)圖，發(fā)出了向改革廣度和深度進(jìn)軍的號令，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，必須在進(jìn)一步全面深化改革中走在前作表率，更好肩負(fù)起在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命任務(wù)。為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，以走在前列的擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革

1.指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格遵循“六個堅持”重大原則，按照“1310”具體部署，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實踐提供強大動力和制度保障。

2.改革目標(biāo)。到二○三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的定位作用充分彰顯，科技自立自強水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域在高質(zhì)量發(fā)展軌道上更趨協(xié)調(diào)更加平衡，全過程人民民主制度體系更加健全，交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，人的全面發(fā)展、共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，人與自然和諧共生的綠美廣東樣板全面建成，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的體制機制全面建立，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制更加健全，全面從嚴(yán)治黨體系更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

到二○二九年，完成本意見提出的改革任務(wù)。

二、圍繞做實“一點兩地”全新定位，完善推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機制

3.強化規(guī)則銜接和機制對接。完善推進(jìn)粵港澳三地全方位互聯(lián)互通發(fā)展的體制機制，加快建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。深化“灣區(qū)通”工程，加快“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，健全人才、資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素跨境高效便捷流動體制機制。優(yōu)化往來港澳“人才簽注”，實施“一簽多行”。深化通關(guān)便利化改革，推廣“一地兩檢”、“合作查驗、一次放行”等通關(guān)模式，探索粵港澳物流園跨境查驗新機制。優(yōu)化“港車北上”、“澳車北上”政策，穩(wěn)妥推進(jìn)“粵車南下”。完善跨境“理財通”，實施“保險通”。打造銜接港澳、接軌國際的營商環(huán)境，支持三地政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)和信息共享，推進(jìn)“跨境通辦”，拓展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、“灣區(qū)認(rèn)證”，編制實施涉粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃，健全民商事糾紛多元化解機制。完善民生融合體制機制，拓展就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域合作，拓寬職業(yè)資格認(rèn)可范圍，支持港澳青年在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化“灣區(qū)社保通”，完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治機制。打造互聯(lián)互通、管理協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”，推進(jìn)機場群、港口群智能化、數(shù)字化、協(xié)同化發(fā)展，優(yōu)化完善港珠澳大橋管理運營機制，管好用好深中通道。

4.健全大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作機制。服務(wù)香港鞏固提升國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心運行機制，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，健全深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城、廣州南沙科學(xué)城等聯(lián)動發(fā)展機制，推進(jìn)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共管共享機制，完善面向港澳科技項目資金管理制度，探索“雙向科創(chuàng)飛地”模式。完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補協(xié)作聯(lián)動發(fā)展的體制機制，支持珠三角九市與港澳聯(lián)合共建科創(chuàng)制造、人工智能、綠色經(jīng)濟等合作平臺，加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)，發(fā)揮改革創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。

5.健全珠江口東西兩岸融合發(fā)展體制機制。高水平建設(shè)深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。支持廣州強化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教人才等改革探索，實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展省級統(tǒng)籌新機制。建立珠三角九市深度一體化發(fā)展機制，推動實現(xiàn)規(guī)劃一體協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、市場統(tǒng)一開放、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)共保共治，形成城市群協(xié)同治理新模式。加快規(guī)劃建設(shè)環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”，深化中山珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展體制機制。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，促進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)融灣發(fā)展，完善同京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域重大戰(zhàn)略對接機制，與海南相向而行協(xié)同推動瓊州海峽高質(zhì)量發(fā)展。

三、圍繞處理好政府和市場關(guān)系，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

6.深化國資國企改革。聚焦“三個集中”，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在港口、航運等領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域形成體系化產(chǎn)業(yè)布局。加快優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)證券化。健全國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造多元化投入機制，優(yōu)化實施科技成果賦權(quán)、股權(quán)分紅等多種形式的中長期激勵機制。深化國有資本投資、運營公司改革，打造投資布局、整合運作和進(jìn)退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度，完善國有資本利潤分配和收益上交機制，強化支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本金注入。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。完善管理監(jiān)督體制機制，優(yōu)化投資并購、融資擔(dān)保、資產(chǎn)處置、境外分支機構(gòu)管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管措施。

7.促進(jìn)非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，制定民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例，依法保護(hù)民營經(jīng)濟主體合法權(quán)益，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會。營造“親商、重商、安商、富商”的發(fā)展氛圍，進(jìn)一步穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期，全面增強民營企業(yè)家發(fā)展信心。建立對民營企業(yè)全生命周期服務(wù)機制，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠賬款清償機制。完善民營企業(yè)融資支持政策，打造集信息歸集、融資撮合和企業(yè)增信功能于一體的綜合金融服務(wù)平臺。完善人才和用工需求保障機制。健全支持政策直達(dá)快享、小微企業(yè)和個體工商戶“免申即享”機制。健全民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目建設(shè)長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推動重要應(yīng)用場景向經(jīng)營主體公平開放。健全對隱性壁壘投訴處理回應(yīng)機制。規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制。

8.完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。弘揚企業(yè)家精神，實施新粵商培育賦能工程。出臺現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進(jìn)條例，推動建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，健全產(chǎn)權(quán)、組織、管理等制度。引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強廉潔風(fēng)險防控。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)，建設(shè)更多世界一流企業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定旗幟鮮明表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家。

9.服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，確保既“放得活”又“管得住”。推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范招商引資行為，完善招商引資評價和考核制度。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)項目管理體制機制，強化全流程全鏈條監(jiān)管，優(yōu)化整合政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等各類公共資源交易平臺，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。

深化要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。支持深圳證券交易所建設(shè)世界一流交易所、廣州期貨交易所豐富交易品種，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)債券平臺，推動區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新發(fā)展。建立“長錢長投”的政策體系，優(yōu)化政府投資基金管理，健全長周期考核機制，培育發(fā)展長期資本、耐心資本。加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，提升廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所能級，打造全國性交易平臺。深化能源資源價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善綠電市場交易機制，推動虛擬電廠、分布式發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場交易。

加快培育內(nèi)需體系，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，建立覆蓋廣泛、高效便捷的回收網(wǎng)絡(luò)。建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項目建設(shè)長效機制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機制。推進(jìn)政府與社會資本合作建設(shè)準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施價格形成、調(diào)整和補償機制。完善擴大消費長效機制，創(chuàng)新服務(wù)消費場景，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、文化經(jīng)濟，培育品質(zhì)化、個性化、多樣化消費，減少汽車、住房等領(lǐng)域消費限制性措施，合理增加公共消費，推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟，開展市內(nèi)免稅店試點。培育建設(shè)國際消費中心城市，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)。完善流通體制，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈物流等流通網(wǎng)絡(luò)，降低全社會物流成本。

10.打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。對標(biāo)國際先進(jìn)水平優(yōu)化營商環(huán)境制度規(guī)則，深化廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，實施粵東粵西粵北營商環(huán)境提升工程。實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系，推進(jìn)深圳、南沙、橫琴放寬市場準(zhǔn)入試點。深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革，實行依法按期認(rèn)繳。推進(jìn)招商模式市場化改革，完善基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的市際聯(lián)合招商和利益分成等分享機制。深化數(shù)字政府改革，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，系統(tǒng)性重塑政務(wù)服務(wù)流程，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進(jìn)機制。推進(jìn)政府核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，深化“人工智能+政務(wù)應(yīng)用”。完善信用廣東建設(shè)，建設(shè)覆蓋全社會的信用系統(tǒng)，健全信用獎懲、信用修復(fù)、異議申訴等機制，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進(jìn)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。完善企業(yè)退出機制。深化個人破產(chǎn)制度試點。

11.完善產(chǎn)權(quán)制度。依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，完善產(chǎn)權(quán)確權(quán)、流轉(zhuǎn)、分配、利用和救濟等全流程規(guī)則。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機制，積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警、跟蹤和應(yīng)對機制。完善市場信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，落實懲罰性賠償制度。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。

12.完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。推進(jìn)省內(nèi)各級各類規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強化發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略、重大改革、重大工程和重大項目的財政、金融、土地等政策保障。推動經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策都納入宏觀政策取向一致性評估。完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系。健全專家參與公共決策機制。加強產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。

13.深化財稅金融體制改革。加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，依法將依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。全面深化零基預(yù)算改革，推進(jìn)與績效預(yù)算深度融合。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化預(yù)算管理權(quán)責(zé)劃分。清理規(guī)范專項資金，推進(jìn)財政資金“補改投”改革擴點帶面。建立健全公共服務(wù)項目事前功能評估制度。深化“數(shù)字財政”建設(shè)，加強財會監(jiān)督。全面落實國家稅收制度改革，深化稅收征管改革。積極拓寬地方稅源，加強收入組織管理，完善特許經(jīng)營權(quán)和使用者付費制度。完善省以下財政體制，優(yōu)化調(diào)整共享收入分成比例，增強地方自主財力。實施“三?！敝С鲐?zé)任包干，提升基層“三?！北Ｕ夏芰?。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制，改變“基數(shù)+增長”安排模式。清理規(guī)范財政支出考核掛鉤事項，不得違規(guī)要求市縣安排配套資金。加強政府債務(wù)管理，強化專項債項目資本金增信作用和撬動功能。健全防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制，加強全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管。推進(jìn)融資平臺改革轉(zhuǎn)型。

深化地方金融體制改革，發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務(wù)實體經(jīng)濟的激勵約束機制。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用。提高上市公司質(zhì)量。優(yōu)化地方國有金融資本管理體制，打造省屬國有金融控股平臺，深化農(nóng)信社管理體制改革。開展地方金融監(jiān)管立法，穩(wěn)慎推進(jìn)中小金融機構(gòu)風(fēng)險化解和改革轉(zhuǎn)型。

四、圍繞建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制

14.健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，推動新一代信息技術(shù)、人工智能、低空經(jīng)濟、新能源、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)則和政策，實施應(yīng)用場景創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強行動，探索建立包容審慎監(jiān)管體系。建立低空經(jīng)濟軍地民協(xié)同管理機制，創(chuàng)建國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，建立合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動人工智能大模型快速落地應(yīng)用。以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建立“鏈?zhǔn)礁脑臁睓C制，支持企業(yè)高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造。強化環(huán)保、安全等制度約束。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

15.完善制造業(yè)當(dāng)家體制機制。完善制造強省政策支持體系，建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，推動投向制造業(yè)的資金、土地、人才等要素形成“硬指標(biāo)”支撐，合理降低制造業(yè)融資、用能、物流、租金等綜合成本，引導(dǎo)企業(yè)長期穩(wěn)定投入。實施制造業(yè)質(zhì)量提升行動。深化東莞制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金管理機制。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運營機制，創(chuàng)新“管委會+公司”模式，探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)退出機制，健全產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移的利益共享機制。

16.構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制。完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策體系，促進(jìn)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，構(gòu)建開源生態(tài)，發(fā)展智能物聯(lián)網(wǎng)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全透明可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管體系。制定數(shù)據(jù)條例，建立健全數(shù)據(jù)要素流通和交易機制、數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則，加快公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度落地。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和出版物、論文數(shù)據(jù)庫等有序開放，探索人工智能高質(zhì)量語料和行業(yè)數(shù)據(jù)歸集共享機制，推動“模型+場景+產(chǎn)業(yè)”融合創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)集約高效安全的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，培育數(shù)據(jù)企業(yè)，打造數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)。推動建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。開展城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。

17.完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，建立健全現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會展等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增行動，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、物流和供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)、計量標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證等知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國家級服務(wù)型制造示范城市建設(shè)。推廣合同能源管理。健全加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展機制，推動生活服務(wù)經(jīng)營主體“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)高品質(zhì)生活城市建設(shè)，補齊縣鄉(xiāng)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)短板。健全中介服務(wù)機構(gòu)管理法規(guī)制度體系。

18.健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制。健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。拓展多元化投融資渠道，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作的新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）培育、孵化、重組和整合，推動常態(tài)化發(fā)行。加快建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施，完善新能源消納和調(diào)控政策措施，建立以清潔能源為主、多能互補、產(chǎn)銷協(xié)同的分布式能源體系，打造新型儲能創(chuàng)新中心。建立健全算力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，支持企業(yè)通過購買綠電、綠證等方式就近建設(shè)高可靠、低時延智能算力中心，探索建設(shè)算力“飛地”。深化綜合交通運輸體系改革，發(fā)展通用航空、低空經(jīng)濟、自動駕駛，推動國鐵干線、城際鐵路、城市軌道交通等多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，強化廣州國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能，建立健全高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)可持續(xù)發(fā)展機制。構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)，健全重大水利工程建設(shè)、運行、管理機制，優(yōu)化水旱災(zāi)害防御體系。

19.健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。健全強化集成電路、人工智能、關(guān)鍵軟件、新能源汽車、工業(yè)母機、通信、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果運用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域布局。支持優(yōu)勢企業(yè)在全球范圍內(nèi)整合資源，深度參與國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機制。積極參與國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份建設(shè)。加強重點產(chǎn)業(yè)緊缺部件和物料戰(zhàn)略儲備。

五、圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制

20.深化教育綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，深入推進(jìn)教育強省建設(shè)。完善立德樹人機制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。實施教育家精神鑄魂強師行動，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，全面減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，深化教育評價改革試點省建設(shè)。優(yōu)化高等教育布局，分類推進(jìn)高校改革，深入實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制、人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)。完善高校科技創(chuàng)新機制，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，改革大學(xué)科技園管理機制和運行模式，優(yōu)化校區(qū)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，構(gòu)建大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系。強化科技教育和人文教育協(xié)同。加快推動職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全民辦學(xué)校分類管理制度體系。推進(jìn)高水平教育開放，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來粵合作辦學(xué)。

優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式，加快城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機制，探索逐步擴大免費教育范圍。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制。加快教育數(shù)字化，依托信息化手段加強優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動人工智能賦能教育改革，建設(shè)智慧教育示范區(qū)，加快構(gòu)建終身教育體系。

21.深化科技體制改革。堅持“四個面向”優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加快建設(shè)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享機制。優(yōu)化省實驗室體系。推進(jìn)我省重大科技工程納入國家體系。強化創(chuàng)新資源統(tǒng)籌調(diào)配，加強項目、平臺、人才、資金一體化調(diào)度。構(gòu)建科技安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系。健全科技社團(tuán)管理制度。深化國際科技創(chuàng)新合作，鼓勵參加或發(fā)起設(shè)立國際科技組織、國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，優(yōu)化高校、科研院所、科技社團(tuán)對外專業(yè)交流合作管理機制。

改進(jìn)科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性引領(lǐng)性布局。加強有組織的基礎(chǔ)研究，鼓勵企業(yè)出資與政府共同設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，探索符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的穩(wěn)定支持機制，支持選題多樣化，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究。深化科技評價改革，探索構(gòu)建政府多部門協(xié)同評價、創(chuàng)新主體依責(zé)評價、市場按需評價機制。加強科技倫理治理，完善科研誠信管理機制。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭或參與國家和省科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵企業(yè)與科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)攻關(guān)出題人、答卷人和閱卷人作用。鼓勵科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

完善省級財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，健全省級科技計劃執(zhí)行體制，推動科技計劃專業(yè)機構(gòu)管理體制改革。進(jìn)一步擴大省級財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。探索建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。規(guī)范和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，支持科研院所探索實行企業(yè)化管理。

深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加快粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，健全技術(shù)經(jīng)理人職稱評價機制。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，落實職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度。建設(shè)全省高校和科研院所職務(wù)科技成果庫。推進(jìn)高校、科研院所構(gòu)建體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收入分配機制。

構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期的科技創(chuàng)新投資基金體系，支持銀行設(shè)立科技支行，完善國有創(chuàng)投機構(gòu)業(yè)績考核、激勵約束和容錯機制，加強對重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。爭取開展認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)改革。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制，完善科技保險體系。

22.深化人才發(fā)展體制機制改革。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)。打造粵港澳人才合作示范區(qū)，聯(lián)合開展人才引育、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。完善人才自主培養(yǎng)機制，優(yōu)化實施重大人才工程，培養(yǎng)集聚更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、南粵工匠、高技能人才。實施產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計劃，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制。健全人才有序流動機制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

強化人才激勵機制，積極向用人主體授權(quán)、為人才松綁賦能。堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，把更多人才評定自主權(quán)賦予企業(yè)和用人單位，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。完善海外人才支持保障機制，構(gòu)建更具國際競爭力的引才機制。爭取開展高技術(shù)人才移民試點。

六、圍繞推動百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展，健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制

23.健全縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，完善產(chǎn)業(yè)興縣、強縣富民、縣城帶動的體制機制。“一縣一策”支持縣域做大做強特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，健全縣域經(jīng)濟振興法規(guī)制度。支持專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)等繼續(xù)做大做強。推進(jìn)縣域內(nèi)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺整合升級。拓展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作形式，推廣深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)經(jīng)驗做法，支持建立市、縣和園區(qū)等多層次共建機制，創(chuàng)新各類園區(qū)、“產(chǎn)業(yè)飛地”、“反向飛地”利益分享機制。深化縣域投融資體制改革，完善項目儲備機制。完善縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。開展整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點。推動環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。

24.健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制，增強縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，推動就地就近城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。分批推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點。深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，推進(jìn)擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)，探索完善扁平化管理體制，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革，支持有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心、發(fā)展成為小城市。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)佛山城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。

健全城市規(guī)劃體系，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革。完善規(guī)劃實施傳導(dǎo)機制，按法定程序優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，分層分類推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制，加強城市設(shè)計和城市風(fēng)貌管理。建立健全超大特大城市智慧高效治理新體系。建立可持續(xù)的城市更新模式和法規(guī)制度，采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式優(yōu)化城市空間布局和功能。加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。

25.健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，穩(wěn)妥推進(jìn)承包地經(jīng)營權(quán)抵押融資。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營。健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。深化供銷合作社綜合改革。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，推動土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等，有序推進(jìn)互換并地、小田并大田，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，制定新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例，支持引入農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化實現(xiàn)途徑。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管和服務(wù)機制。創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)管理運營模式，完善鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升機制，加強農(nóng)村風(fēng)貌管控，推動鄉(xiāng)村再造、價值重塑。加強傳統(tǒng)古鎮(zhèn)古村落和文化地標(biāo)保護(hù)利用。推進(jìn)茂名高州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。健全脫貧攻堅幫扶項目形成資產(chǎn)的長效管理機制。健全駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村機制，深化“雙百行動”，鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村振興。

完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，壯大富民興村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，做好“土特產(chǎn)”文章，支持地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)科技體制機制。加快完善種糧農(nóng)民收益保障機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險。落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，深化糧食購銷和儲備管理體制機制改革，健全糧食和食物節(jié)約長效機制。實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動。

26.完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)功能定位，優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局。強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。建立都市圈同城化發(fā)展體制機制。完善產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移體制機制，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條例。完善縱向支持、橫向幫扶、市域內(nèi)部協(xié)作相結(jié)合的幫扶協(xié)作機制。完善老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策體系，支持梅州建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。健全東西部協(xié)作、對口支援、對口合作等省際合作機制。

27.深化土地制度改革。制定完善耕地占補平衡配套政策，健全補充耕地質(zhì)量驗收機制。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護(hù)機制。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。完善農(nóng)民戶有所居保障機制，探索聯(lián)建房、集中式住宅、農(nóng)民公寓等多種保障方式。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，健全土地增值收益分配機制。

深入推進(jìn)全域土地綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地集中連片整治、農(nóng)村閑置宅基地盤活利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理、國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，完善整治形成的節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)調(diào)劑和掛鉤機制，拓展資金投入渠道。完善省級用地指標(biāo)統(tǒng)籌保障范圍，建立“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”用地指標(biāo)池，推動用地指標(biāo)直達(dá)縣（市），落實新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。開展節(jié)地提質(zhì)攻堅行動，大力推進(jìn)存量土地盤活利用。健全低效用地再開發(fā)政策體系，促進(jìn)低效用地集中連片開發(fā)。加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，健全交易平臺和服務(wù)監(jiān)管體系，在地方權(quán)限內(nèi)探索城鎮(zhèn)土地使用稅差別化政策。健全土地立體分層設(shè)權(quán)、混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換規(guī)則。落實工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。

七、圍繞打造“海上新廣東”，健全全面建設(shè)海洋強省體制機制

28.健全海洋資源高效利用機制。加強陸海統(tǒng)籌、山海互濟，完善海洋空間規(guī)劃體系，健全海洋強省建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化港產(chǎn)城整體布局。探索“飛海”合作機制，創(chuàng)新沿海地區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)聯(lián)動發(fā)展模式。創(chuàng)新海洋資源要素供給模式，完善海域使用立體分層設(shè)權(quán)、無居民海島市場化配置、海岸線占用與修復(fù)平衡等制度，實施海岸線分類分段精細(xì)化管控，岸線開發(fā)適度“留白”，探索低效用海退出機制，加快完善海域使用權(quán)權(quán)能。健全海上風(fēng)電資源競爭性配置機制，完善漂浮式海上風(fēng)電項目用海管理政策。加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問題處置。

29.完善促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展法規(guī)制度。建設(shè)具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)體系，培育海洋新材料、海洋藥物和生物制品、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局深海礦產(chǎn)、天然氣水合物開采等未來產(chǎn)業(yè)。全鏈條發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場，推行“標(biāo)準(zhǔn)?！惫?yīng)，推動項目“拿海即開工”，打造“藍(lán)色糧倉”。推進(jìn)各具特色的現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點。健全金融服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展體制。強化涉海公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家海洋綜合試驗場（珠海）、國家深?？瓶贾行牡戎卮笃脚_，建設(shè)海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源庫。

30.完善海洋治理和保護(hù)機制。健全海洋生態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，編制海洋生態(tài)圖，探索開展海洋生態(tài)考核，完善海洋預(yù)報減災(zāi)體系。深入開展海岸線整治修復(fù)、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復(fù)、美麗海灣建設(shè)“五大工程”，實施美麗海島生態(tài)保護(hù)修復(fù)，探索生態(tài)化旅游用島的開發(fā)模式。加快建設(shè)萬畝級紅樹林示范區(qū)，探索生態(tài)修復(fù)異地合作機制。優(yōu)化海洋綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

八、圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，完善對外開放體制機制

31.穩(wěn)步擴大制度型開放。深入實施“五外聯(lián)動”。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，爭取在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購等領(lǐng)域先行先試。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，在提升開放能級、優(yōu)化營商環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力等領(lǐng)域開展更多首創(chuàng)性、集成式探索。推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)。深化粵港澳投資貿(mào)易自由化便利化改革。擴大自主開放，完善貿(mào)易政策合規(guī)機制，支持企業(yè)參與制定修訂更多國際標(biāo)準(zhǔn)。

32.深化外貿(mào)體制改革。完善貿(mào)易強省建設(shè)政策支持體系，強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化改革，深入實施“粵貿(mào)全球”、“粵貿(mào)全國”。實施外貿(mào)主體培育壯大計劃，強化企業(yè)在大宗商品談判、貨源調(diào)配、訂單配置、銷售渠道的貿(mào)易自主權(quán)。發(fā)揮廣交會、高交會、文博會等展會平臺牽引作用，建立全球優(yōu)質(zhì)會展資源導(dǎo)入機制。推動跨境電商綜合試驗區(qū)提質(zhì)升級，建立“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”政策支持機制，推廣跨境電商“白名單”制度，健全促進(jìn)跨境電商發(fā)展的法規(guī)制度。發(fā)展保稅再制造、保稅物流、保稅維修、保稅加油等業(yè)務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，建設(shè)離岸數(shù)字服務(wù)中心。完善綠色貿(mào)易、文化貿(mào)易等發(fā)展措施。健全離岸貿(mào)易支持政策，發(fā)展離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購等新型國際貿(mào)易。建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐，打造便捷高效的口岸群。在汕頭、湛江規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)。探索通關(guān)、稅務(wù)、外匯等便利化監(jiān)管體制，提升國際貿(mào)易“單一窗口”效能，完善大灣區(qū)組合港政策，爭取擴大啟運港退稅試點，健全經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）支持機制，健全綜合保稅區(qū)政策措施，建設(shè)智慧口岸。

33.深化外商投資和對外投資管理體制改革。落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，深化科技創(chuàng)新、銀行保險、股權(quán)投資等領(lǐng)域投資準(zhǔn)入改革。完善支持外資參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作的機制，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。創(chuàng)新外商投資促進(jìn)體制機制，建立內(nèi)外資統(tǒng)籌的投資促進(jìn)工作體系和網(wǎng)絡(luò)體系，健全粵港澳聯(lián)合招商機制，完善跨國公司直通車和外資企業(yè)圓桌會機制，擦亮“投資廣東”品牌。完善促進(jìn)和保障對外投資管理制度，健全對外投資管理服務(wù)機制，優(yōu)化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能布局，建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作水平。完善境外人員出入境、居住、醫(yī)療、支付、出行等便利制度。用好144小時過境免簽政策，優(yōu)化境外客商及國際航班中轉(zhuǎn)旅客“短途游”服務(wù)。

34.完善參與高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。擴大與共建“一帶一路”國家的科技交流合作，建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室。加強與東盟深度經(jīng)貿(mào)合作。積極參與綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)。積極參與構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，健全中歐班列運營管理機制，完善陸海天網(wǎng)一體化布局。推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。深化外事工作機制改革，更好服務(wù)國家總體外交。

九、圍繞打造踐行全過程人民民主的省域樣板，完善人民當(dāng)家作主制度體系

35.落實人民當(dāng)家作主制度。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督機制，加強預(yù)算決算全口徑審查和全過程監(jiān)督，完善國有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)管理監(jiān)督機制。健全地方人大及其常委會議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。健全吸納民意、匯集民智工作機制。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，建好用好代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點等，健全人大代表履職情況報告制度，推動民生實事項目人大代表票決制與民生微實事立辦制有機結(jié)合。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

36.健全協(xié)商民主機制。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機制，加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機制建設(shè)，推進(jìn)委員工作室等建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制，健全民主監(jiān)督同其他監(jiān)督形式協(xié)調(diào)配合機制。完善政協(xié)協(xié)商機制，加強政協(xié)專門委員會建設(shè)。完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商及社會組織協(xié)商制度化平臺，深化“粵商·省長面對面”等建設(shè)，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合、向基層延伸。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。

37.健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，完善城鄉(xiāng)社區(qū)議事平臺，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度，推進(jìn)基層黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、財務(wù)公開制度化規(guī)范化。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。

38.完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，完善知情明政、協(xié)商反饋、議政建言機制。完善黨外代表人士隊伍建設(shè)機制。完善民族事務(wù)法規(guī)政策，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化廣東實踐，加強宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制，推動新的社會階層人士聯(lián)誼組織等規(guī)范化、社會化運作。完善港澳臺和僑務(wù)工作機制，深化便利華僑華人投資制度改革，推進(jìn)華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)等平臺建設(shè)，支持東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作。

十、圍繞建設(shè)更高水平法治廣東，全面深化法治領(lǐng)域改革

39.深化地方立法領(lǐng)域改革。維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，完善立法規(guī)劃計劃制定機制。統(tǒng)籌立改廢釋，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，建立與改革創(chuàng)新相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章調(diào)整機制，及時把改革經(jīng)驗上升為法規(guī)制度，健全備案審查機制。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域探索開展區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制。

40.深化法治政府建設(shè)。推進(jìn)政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，健全落實重大行政決策程序機制。完善政府立法審查制度機制。深化行政執(zhí)法體制改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄制度，健全綜合執(zhí)法機構(gòu)與行業(yè)管理部門協(xié)同配合機制。建立全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體制機制，提升“粵執(zhí)法”應(yīng)用效能。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。健全行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復(fù)議體制機制。完善行政裁決機制。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

健全機構(gòu)職能體系，鞏固機構(gòu)改革成果，推進(jìn)機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。落實垂直管理體制和地方分級管理體制改革，健全垂直管理機構(gòu)和地方協(xié)作配合機制。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機構(gòu)優(yōu)化，健全“一對多”制度機制。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，優(yōu)化開發(fā)區(qū)區(qū)域布局，完善功能定位，理順開發(fā)區(qū)與行政區(qū)關(guān)系。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強化公益屬性。

41.健全公正執(zhí)法司法體制機制。健全監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的機制，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全檢察機關(guān)法律監(jiān)督機制。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全當(dāng)事人、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督機制。落實和完善司法責(zé)任制。深化和規(guī)范司法公開。加強廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院等建設(shè)。深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制，推進(jìn)地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。

加強人權(quán)執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的工作機制，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。完善執(zhí)法司法救濟保護(hù)制度，健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，落實國家賠償制度。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。落實輕微犯罪記錄封存制度。

42.完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定管理等制度機制改革。改進(jìn)法治宣傳教育，完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機制。健全未成年人權(quán)益保護(hù)工作體系，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，加強專門矯治教育。

43.加強涉外法治建設(shè)。健全一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機制，打造涉外法治建設(shè)綜合平臺。建設(shè)一流涉外法治人才隊伍，實施培育強基、引進(jìn)提質(zhì)、人才應(yīng)用、激勵保障工程。建設(shè)國際一流仲裁機構(gòu)，深化國際商事仲裁中心建設(shè)試點，支持仲裁機構(gòu)發(fā)展海事仲裁業(yè)務(wù)。推動完善商事規(guī)則銜接保障機制。建設(shè)一流涉外法律服務(wù)機構(gòu)，培育國際一流律師事務(wù)所，支持涉外商事調(diào)解機構(gòu)發(fā)展。

十一、圍繞交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，深化文化體制機制改革

44.完善意識形態(tài)工作責(zé)任制。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系，落實“第一議題”制度，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與廣東實踐”研究闡釋工程，健全“理響廣東”理論宣傳普及工作體系，實施理論宣講工作“五個提升”計劃，完善思想政治工作體系。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)重點實驗室建設(shè)。完善新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，強化“兩端一云”建設(shè)。完善輿論引導(dǎo)機制和輿情應(yīng)對協(xié)同機制。

推動理想信念教育常態(tài)化制度化，完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實的文化。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，推動實施全民文明實踐，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建五大行動。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機制，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制。深入實施公民道德建設(shè)工程，傳承中華傳統(tǒng)美德，健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)體制機制，健全誠信建設(shè)長效機制，推進(jìn)嶺南書院建設(shè)，教育引導(dǎo)全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義。探索網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實施機制。健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機制。完善“掃黃打非”長效機制。

45.優(yōu)化文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制。完善城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，創(chuàng)新“粵書吧”、“粵文坊”等新型公共文化空間運營機制。深化文化領(lǐng)域國資國企改革，完善國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理機制。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，優(yōu)化國有文藝院團(tuán)、文博機構(gòu)、文創(chuàng)企業(yè)管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制。

改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機制，完善“五全”文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體系，實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃。完善影視拍攝服務(wù)體系。優(yōu)化文藝獎項設(shè)置。完善文藝人才培育引進(jìn)體系。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟政策，健全支持新聞出版、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等重點產(chǎn)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字文化制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策體系。探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。優(yōu)化文化演出市場供給，支持廣州、深圳、珠海等城市打造“演藝之都”。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強事中事后監(jiān)管。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。

建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作協(xié)調(diào)機制，落實文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，加強惠州、潮州等國家歷史文化名城整體保護(hù)。深入實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程和早期嶺南探源工程，建立嶺南文化IP系統(tǒng)轉(zhuǎn)化開發(fā)體系。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制，完善旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。完善全民健身公共服務(wù)體系，改革完善競技體育管理體制和運行機制。

46.健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作機制，形成更加科學(xué)高效有序的治網(wǎng)格局。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生成式人工智能安全發(fā)展聯(lián)合實驗室。加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。

47.構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。推進(jìn)對外傳播工程，深化主流媒體國際傳播機制改革創(chuàng)新，建強GDToday（今日廣東）外宣旗艦媒體，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局。服務(wù)構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，做優(yōu)“機遇廣東”、“魅力廣東”等品牌，對外講好中國故事、大灣區(qū)故事、廣東故事。推動走出去、請進(jìn)來管理便利化，健全“文化出?！闭唧w系，擴大對外人文交流合作，攜手港澳共建一流人文灣區(qū)，打造展示中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口。

十二、圍繞更好滿足人民對美好生活的向往，健全保障和改善民生制度體系

48.完善收入分配制度。探索建立符合廣東特點的收入分配制度，推動初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度，完善技術(shù)工人薪酬分配激勵機制，依法引導(dǎo)平臺企業(yè)合理確定中小微商戶基本傭金標(biāo)準(zhǔn)和靈活就業(yè)人員抽成比例等規(guī)則。規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補貼等。鼓勵發(fā)展公益慈善事業(yè)和社會捐贈，加強現(xiàn)代慈善組織制度建設(shè)。

49.完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系。強化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，完善就業(yè)援助制度和就業(yè)幫扶機制。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善教育、培訓(xùn)和就業(yè)聯(lián)動機制。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，健全優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目扶持機制。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、等級評價、勞動保障等機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革。完善促進(jìn)機會公平制度機制，暢通社會流動渠道。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。健全勞務(wù)中介監(jiān)管機制。

50.健全社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保長效機制，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，深化靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險試點，探索新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。健全多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，推動企業(yè)（職業(yè)）年金擴面提質(zhì)，全面推行個人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。深化醫(yī)保支付方式改革，健全按病種分值付費管理制度，開展門診醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制。強化基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助制度銜接，健全多層次、智能化醫(yī)?；痖L效監(jiān)管機制。深化綜合救助體制機制改革，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定機制。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

51.加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。健全租購并舉的住房制度。建立根據(jù)住房需求科學(xué)安排土地供應(yīng)、配置金融資源的機制。加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。系統(tǒng)推進(jìn)適應(yīng)人民群眾新期待的好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強智能科技應(yīng)用、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)、提高無障礙適老化水平。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式，滿足企業(yè)合理融資需求。推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，允許有關(guān)城市取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。建立適應(yīng)新型建筑發(fā)展的工程質(zhì)量監(jiān)管機制。

52.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力。建設(shè)公共衛(wèi)生區(qū)域中心，探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同合作機制，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體資源共享和激勵分配機制，健全醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)制度。全鏈條優(yōu)化診療服務(wù)流程，創(chuàng)新線上線下一體化服務(wù)模式，拓展醫(yī)院智慧應(yīng)用場景。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動衛(wèi)生人才縣域一體化配置管理，建立用藥銜接、處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)?；鹂傤~付費制度。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制，完善體現(xiàn)崗位職責(zé)和技術(shù)勞動價值的薪酬體系，建立編制動態(tài)調(diào)整機制。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械發(fā)展機制和臨床應(yīng)用路徑，擴大“港澳藥械通”適用范圍。完善嶺南中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

53.健全人口發(fā)展全生命周期支持和服務(wù)體系。完善生育支持政策體系和激勵機制，建設(shè)生育友好省。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，健全生育休假制度，建立生育補貼制度，完善支持生育的住房保障政策，完善生育保健和兒童醫(yī)療服務(wù)體系。加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，健全示范性普惠托育網(wǎng)絡(luò)，支持用人單位提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，拓展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)，規(guī)范家庭托育點發(fā)展。

完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴面提質(zhì)，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合模式，建立縣域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、符合鄉(xiāng)情的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。建立公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等養(yǎng)老機構(gòu)支持機制。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人服務(wù)，推進(jìn)長期護(hù)理保險制度改革。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育機制，加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，發(fā)展智慧健康、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。建立養(yǎng)老護(hù)理職稱體系。落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。

十三、圍繞推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革

54.完善生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)體制機制。完善全域覆蓋、分類管理的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，優(yōu)化要素配置、環(huán)境準(zhǔn)入、一體化管理等政策。建立覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，完善建設(shè)用地智能化審批和全周期跟蹤保障機制。構(gòu)建國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動國土空間數(shù)字化治理。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價監(jiān)測機制，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制。建立健全美麗廣東建設(shè)實施體系和推進(jìn)機制，推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。

55.健全生態(tài)環(huán)境治理體系。完善生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法規(guī)政策體系。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的一體化治水機制，健全城鄉(xiāng)污水治理長效管控機制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動土壤和地下水全過程管控、協(xié)同治理，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)美麗中國先行區(qū)，率先探索與國際接軌的生態(tài)環(huán)境管理體系。完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系，構(gòu)建完善以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系。完善天空地海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急響應(yīng)體系。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。

56.深化綠美廣東擴綠興綠護(hù)綠機制。持續(xù)優(yōu)化林分、改善林相，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。深化集體林權(quán)制度改革，培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全縣鎮(zhèn)村綠化工作機制，推動郊野公園、山地公園、濕地公園建設(shè)，強化古樹名木保護(hù)，加快打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范帶。建設(shè)森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，營造宜居宜業(yè)宜游綠美空間。倡導(dǎo)“有好事、來種樹”，豐富全民義務(wù)植樹形式。

57.完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機制。落實生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機制，完善“三屏五江多廊道”生態(tài)安全格局。積極構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)建設(shè)嶺南國家公園、丹霞山國家公園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園。強化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機制。健全水資源剛性約束指標(biāo)體系，推進(jìn)用水權(quán)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面推行水資源費改稅。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、評價和市場化開發(fā)，提供更加豐富的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。深化自然資源有償使用制度改革。推進(jìn)生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補償機制，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。

58.健全綠色低碳發(fā)展機制。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善發(fā)展新型電力系統(tǒng)的體制機制。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，推進(jìn)碳排放交易，開展碳達(dá)峰試點和減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。

十四、圍繞守牢國家安全“南大門”，完善維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定體制機制

59.健全國家安全體系。完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，推進(jìn)國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國家安全科技賦能。深化跨軍地改革，完善涉軍議事協(xié)調(diào)體制機制。健全國防建設(shè)軍地對接機制，健全國防動員體系。深化民兵制度改革，完善加強新時代人民武裝工作配套政策措施。完善雙擁工作機制。深化智慧邊海防建設(shè)。

60.完善公共安全治理機制。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制。強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，建立隱患排查、風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)警、及時處置的基層應(yīng)急閉環(huán)管理機制。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制。建設(shè)區(qū)域救援中心，打造空地一體的聯(lián)合救援體系。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機制，完善常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制。完善食品藥品安全責(zé)任體系。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立健全人工智能安全監(jiān)管制度。

61.健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，完善共建共治共享的社會治理制度。健全社會工作體制機制，加強黨建引領(lǐng)基層治理，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強社會工作者隊伍建設(shè)，完善新時代志愿服務(wù)體系。提高市域社會治理能力，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推進(jìn)一體化城市運行和治理智能中樞建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化治理新模式。強化12345熱線等公共服務(wù)平臺功能，打造“民意速辦”模式。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度。完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。拓展外來人口參與社會治理的途徑和方式。實施信訪工作法治化強基工程。深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會組織管理制度。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。健全發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)建設(shè)等在基層治理中作用的機制。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。

62.完善涉外國家安全機制。完善海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控、保護(hù)體制機制。健全貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警和防控機制，建立多部門協(xié)同的貿(mào)易救濟機制，深化貿(mào)易調(diào)整援助制度試點。落實反制裁、反干涉、反“長臂管轄”措施。健全維護(hù)海洋權(quán)益機制。

十五、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以釘釘子精神抓好改革落實

63.加強黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實關(guān)于堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向黨中央請示報告制度，健全黨中央重大決策落實機制，完善政治要件閉環(huán)落實機制，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。各級黨委（黨組）切實履行改革主體責(zé)任，落實黨中央決策部署，策劃實施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，推進(jìn)“小切口、大變化”改革。走深走實新時代黨的群眾路線，建立人民建議征集工作機制，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗吸收到改革設(shè)計中。健全加強調(diào)查研究、促進(jìn)科學(xué)決策、提升落實效果工作機制。鼓勵基層改革創(chuàng)新，健全試點實驗區(qū)推進(jìn)機制。提振改革精氣神，推動“三個區(qū)分開來”具體化案例化，健全改革激勵機制和容錯糾錯機制，形成為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

64.深化黨的建設(shè)制度改革。以調(diào)動黨員干部抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，完善黨的建設(shè)制度機制。堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。健全基本培訓(xùn)機制，實施干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升計劃，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，全面增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度。深入實施基層黨組織建設(shè)強基工程，增強黨組織政治功能和組織功能。開展新興領(lǐng)域黨建攻堅行動，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。全覆蓋、全方位、全周期嚴(yán)格教育管理黨員，完善流動黨員齊抓共管工作機制，健全黨員日常及應(yīng)急動員發(fā)揮作用機制。完善黨內(nèi)法規(guī)制度，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

65.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，持續(xù)精簡規(guī)范會議文件、創(chuàng)建示范、評比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會論壇等事項，嚴(yán)控面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全為基層減負(fù)長效機制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用。

完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。完善不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。對比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進(jìn)行專項整治。加強誣告行為治理。健全追逃防逃追贓機制。加強新時代廉潔文化建設(shè)，建設(shè)清廉廣東。

完善監(jiān)督體系，健全對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“兩個責(zé)任清單”落實機制，層層壓實黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé)。完善權(quán)力配置和運行制約機制，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體制機制。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能，推進(jìn)向省管企業(yè)、省屬事業(yè)單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點，完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。深化基層監(jiān)督體制機制改革。

66.健全改革抓落實機制。各地區(qū)各部門務(wù)必求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，形成抓改革落實的強大合力。健全改革推進(jìn)機制，完善改革任務(wù)清單和責(zé)任清單制度，強化項目化、集成式推進(jìn)改革工作機制，完善改革評估機制。完善改革督導(dǎo)調(diào)度制度，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，推進(jìn)專項督察、全面督察、綜合督察相結(jié)合，建立健全改革述職和改革績效考核制度，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，堅定改革信心、凝聚改革力量，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)進(jìn)一步全面深化改革，奮力推動廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！