財聯(lián)社4月2日訊（記者 王宏）金融監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。安責(zé)險屬于財險中一個特殊的險種，自2017年迎來較快發(fā)展，2024年保費規(guī)模達(dá)到179億元。

《實施辦法》明確了礦山、危險化學(xué)品等八大高危行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險；將生產(chǎn)安全事故每人死亡傷殘責(zé)任全國最低保障限額由30萬元提升至40萬元；同時擴(kuò)大保障范圍，將被派遣勞動者等臨時用工人員納入范疇，保險金額實行同一標(biāo)準(zhǔn)。金融監(jiān)管總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，新辦法將進(jìn)一步織密我國災(zāi)害防護(hù)網(wǎng)，對其他責(zé)任險的發(fā)展和規(guī)范也將起到示范作用。

明確八大領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險

《實施辦法》是在2017年發(fā)布的《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（也稱“140號文”）的基礎(chǔ)上修訂發(fā)布的。修訂后的《實施辦法》與140號文有哪些不同？

金融監(jiān)管總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，《實施辦法》進(jìn)一步細(xì)化明確了應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險的行業(yè)、領(lǐng)域范圍；對安責(zé)險產(chǎn)品條款和費率厘定提出了規(guī)范性要求；增加“事故預(yù)防服務(wù)”專門章節(jié)，細(xì)化強(qiáng)化了事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范要求，對保險機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)的方式、費用投入和使用、數(shù)據(jù)建設(shè)等方面均提出了相關(guān)要求;明確了政府相關(guān)部門的職責(zé)分工，細(xì)化了監(jiān)管約束措施，要求政府部門依法行政，支持引導(dǎo)建立健全社會監(jiān)督體系。

金融監(jiān)管總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對財聯(lián)社記者表示，2021年修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確“屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險”。修訂后的《實施辦法》注重落實上述要求，解決安責(zé)險工作中存在的投保覆蓋不充分、事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制不暢等問題。

“安責(zé)險是一個特殊的險種，是順應(yīng)我國安全生產(chǎn)形勢發(fā)展新要求，結(jié)合具體國情和地方實踐，利用商業(yè)保險機(jī)制用于強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障和風(fēng)險防控的創(chuàng)新性險種。自2017年以來，安責(zé)險保障范圍和保費規(guī)模有了較大規(guī)模的增長”，上述負(fù)責(zé)人還表示。2024年安責(zé)險的保費規(guī)模為179億元。

哪些行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險？《實施辦法》明確了八大領(lǐng)域。

具體來看，包括礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域單位。此外，《實施辦法》還在 “附則”中明確高危行業(yè)、領(lǐng)域單位的具體含義，細(xì)化了投保單位類型，為各地區(qū)組織推動投保和有關(guān)監(jiān)管工作提供了指導(dǎo)依據(jù)。

提高最低保障額度至40萬，擴(kuò)大保障范圍

《實施辦法》的主要變化之一在于，提升了安責(zé)險的保障額度，將生產(chǎn)安全事故每人死亡傷殘責(zé)任全國最低保障限額由 30 萬元提升至 40萬元，各地可在全國最低保障限額之上，結(jié)合實際確定當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ舷揞~。

據(jù)財聯(lián)社記者了解，目前有的地區(qū)最低保障限額已達(dá) 80萬元。

《實施辦法》還擴(kuò)大了保障范圍，“明確安責(zé)險應(yīng)當(dāng)覆蓋投保企業(yè)全體從業(yè)人員，將臨時聘用人員、被派遣勞動者等有用工關(guān)系的人員納入從業(yè)人員范疇，保險金額實行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對待”，金融監(jiān)管總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

此外，增加了條款和費率有關(guān)要求，并優(yōu)化了理賠服務(wù)，建立重大或典型事故快速理賠機(jī)制和預(yù)付賠款機(jī)制，在事故發(fā)生后按照法律規(guī)定和合同約定快速支付或先行支付已確定的保險賠償金。

具體來看，《實施辦法》明確由國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)中國保險行業(yè)協(xié)會制定發(fā)布安責(zé)險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款，并要求各保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行；費率方面，明確由省級有關(guān)部門組織制定發(fā)布本地區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域的安責(zé)險純風(fēng)險損失率，并根據(jù)安責(zé)險業(yè)務(wù)的總體盈利虧損情況和市場實際風(fēng)險情況及時調(diào)整，供保險機(jī)構(gòu)參考使用。

“《實施辦法》緊扣我國安責(zé)險發(fā)展現(xiàn)狀，有利于進(jìn)一步織密我國災(zāi)害防護(hù)網(wǎng)，提升安全生產(chǎn)社會治理效能，發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器的功能。”上述負(fù)責(zé)人還表示，新辦法對于安責(zé)險制度的構(gòu)建，對其他責(zé)任險的發(fā)展和規(guī)范也將起到示范作用。

建立全國安責(zé)險信息共享平臺

財聯(lián)社記者了解到，《實施辦法》對利用信息化手段提高安責(zé)險承保理賠和事故預(yù)防提出了新要求。

具體來看，《實施辦法》明確國務(wù)院應(yīng)急管理部門建立全國安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)信息管理系統(tǒng)，深化事故預(yù)防服務(wù)監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實可靠。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照被保險人所在地省級應(yīng)急管理部門、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定，提供事故預(yù)防服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)建立事故預(yù)防服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對事故預(yù)防服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、費用臺賬、制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)檔案進(jìn)行采集和存儲，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

此外，《實施辦法》支持有關(guān)保險行業(yè)組織建設(shè)全國安責(zé)險信息共享平臺，對安責(zé)險信息進(jìn)行歸集和分析，為國務(wù)院相關(guān)部門、省級政府相關(guān)部門和投保單位提供保險機(jī)構(gòu)和保單信息查詢等服務(wù)，為安責(zé)險承保理賠和事故預(yù)防服務(wù)提供信息支持。

“保險協(xié)會將加快《實施辦法》的配套工作研究推動，力爭在今年上半年完成安責(zé)險標(biāo)準(zhǔn)條款、承保理賠實務(wù)規(guī)程，行業(yè)自律公約等制定工作，同時會同上海保險交易所推進(jìn)全國安責(zé)險信息共享平臺建設(shè)”，財聯(lián)社記者從中國保險行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉。