《科創(chuàng)板日報》3月3日訊（記者 黃心怡）2025全國兩會，全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬將帶來一組提案，涉及推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、保障新就業(yè)群體權(quán)益、加強異構(gòu)算力建設(shè)實現(xiàn)智算普惠、構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力促進新型工業(yè)化發(fā)展、技術(shù)和模式創(chuàng)新提振消費和擴大內(nèi)需、以AI技術(shù)推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療普惠化、促進供應鏈金融一體化建設(shè)助力中小企業(yè)等話題。

大力培育新型實體企業(yè) 推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

新型實體企業(yè)兼具實體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和先進數(shù)字技術(shù)能力，可有效發(fā)揮技術(shù)外溢效應，賦能產(chǎn)供鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為推動千行百業(yè)降本增效提質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施；同時助力行業(yè)破除“內(nèi)卷式”競爭，提升國際競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。然而，我國新型實體企業(yè)尚處于起步階段，存在數(shù)量、質(zhì)量、原創(chuàng)能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化低、場景應用偏弱等問題。

對此，曹鵬建議：

加大政策扶持力度，推廣數(shù)實融合案例，支持新型實體企業(yè)做強做優(yōu)做大。

鼓勵新型實體企業(yè)助力傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，針對中小企業(yè)推出數(shù)字化“服務(wù)券”，構(gòu)建融通發(fā)展格局。

發(fā)揮新型實體企業(yè)在供應鏈中的關(guān)鍵作用，推動產(chǎn)供鏈協(xié)同發(fā)展，通過引導組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、制定標準、合作研發(fā)等，不斷提升國際競爭力。

支持民營企業(yè)加強對新就業(yè)群體權(quán)益保障

當前，我國新就業(yè)群體規(guī)模龐大，包括快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機等。這些群體在促進經(jīng)濟增長、滿足人民多樣化需求等方面發(fā)揮著重要作用。但同時，也面臨著勞動關(guān)系認定模糊、社會保障體系不健全、職業(yè)技能培訓不足等權(quán)益保障問題。

對此，曹鵬建議：

完善民營企業(yè)用工管理制度，規(guī)范新就業(yè)群體勞動關(guān)系。

建立健全新就業(yè)群體社會保障體系，加大對民營企業(yè)政策扶持和激勵。對民營企業(yè)實施階段性減稅降費政策。

加強新就業(yè)群體職業(yè)技能培訓和發(fā)展規(guī)劃，為民營企業(yè)和高職院校的合作搭建平臺。

建立社會支持體系，提升新就業(yè)群體的社會地位和職業(yè)認同感。

加強異構(gòu)算力建設(shè)，實現(xiàn)智算普惠，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

數(shù)字技術(shù)是推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的核心驅(qū)動力，但在打造以人工智能技術(shù)為驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)實踐中，還存在阻礙，例如：國內(nèi)亟需強大智算基座支撐人工智能應用；異構(gòu)算力較為分散、利用率低；中小企業(yè)難以負擔大模型應用的智算成本等。

對此，曹鵬建議：

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強建設(shè)異構(gòu)算力降低智算成本。

夯實自主可控的智算底座，鼓勵智能體大規(guī)模創(chuàng)新應用。

存算協(xié)同發(fā)展，降低企業(yè)智算成本、提升計算效率。

推動鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放智算配額，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智算普惠。

充分利用政策支點和技術(shù)模式創(chuàng)新 提振消費、擴大內(nèi)需

擴大內(nèi)需、刺激消費政策有效提振了消費市場的活力，但零售產(chǎn)業(yè)仍面臨巨大的挑戰(zhàn)，例如：兩新的政策在執(zhí)行便利性和品類的覆蓋面上還期待拓展；服務(wù)消費和精神消費需要進一步激發(fā)；中小企業(yè)因為人才、資源不足，很難享受到技術(shù)升級紅利等等。

對此，曹鵬建議：

推動消費品以舊換新政策與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高效銜接，充分提振消費。

鼓勵消費領(lǐng)域中的技術(shù)創(chuàng)新，為零售行業(yè)打造專業(yè)可信賴的“生產(chǎn)力工具”。

促進數(shù)智供應鏈等產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級和模式創(chuàng)新，用精準創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)撬動市場增量。

以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力 促進新型工業(yè)化發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟已成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型和變革的關(guān)鍵力量。但推進數(shù)智技術(shù)與工業(yè)制造的深度融合的過程中，仍存在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)智化應用轉(zhuǎn)型協(xié)同力度不足、工業(yè)品數(shù)據(jù)化標準化進度滯后，數(shù)字技術(shù)服務(wù)市場發(fā)展不均衡等問題。

對此，曹鵬建議：

以供應鏈降本增效為出發(fā)點鼓勵數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展。

以采購管理作為切入點持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

鼓勵大模型等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)場景落地，推動AI技術(shù)普惠。大力推動工業(yè)品標準化建設(shè)，搭建新型工業(yè)化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

引導鏈主企業(yè)更好利用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同與合規(guī)發(fā)展。

以AI技術(shù)推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療普惠化、培育數(shù)智醫(yī)療新質(zhì)生產(chǎn)力

在醫(yī)療健康這一民生核心領(lǐng)域，五大矛盾制約著優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的全民普惠化進程：資源分布不均衡、醫(yī)療匹配不精準、診療精準待提高、數(shù)據(jù)管理較低效、AI應用存在短板。

對此，曹鵬建議構(gòu)建“普惠+產(chǎn)業(yè)”雙維驅(qū)動體系：

強化政策引領(lǐng)，完善制度保障。建議制定《醫(yī)療AI普惠發(fā)展X年行動計劃》，修訂《醫(yī)療器械分類目錄》。

破解數(shù)據(jù)困局，夯實普惠底座。建議由衛(wèi)健委牽頭建設(shè)“國家醫(yī)療數(shù)據(jù)共享平臺”，由相關(guān)部門牽頭研發(fā)開放“隱私計算”技術(shù)。

拓展普惠場景，培育示范標桿。建議推廣“AI數(shù)字醫(yī)生”模式，在縣域醫(yī)共體部署“AI診療助手”。

培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新動能。建議推動國際化布局，組建“中國醫(yī)療AI出海聯(lián)盟”，促進醫(yī)療AI技術(shù)在全球范圍內(nèi)的廣泛應用與合作交流。

加強供應鏈金融一體化建設(shè)，助力中小企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

供應鏈金融科技是幫助中小企業(yè)融資、激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。當前，供應鏈金融一體化雖已展現(xiàn)高效協(xié)同、降低融資成本等優(yōu)勢，但仍面臨B端與C端割裂、科技與金融脫節(jié)等問題。

對此，曹鵬建議：

構(gòu)建“產(chǎn)消一體化”數(shù)據(jù)平臺：促進B端與C端信息共享，實現(xiàn)精準需求匹配與資金閉環(huán)流轉(zhuǎn)，助力中小企業(yè)品牌與銷售提升。

加大金融科技研發(fā)投入：利用大數(shù)據(jù)分析深化供應鏈數(shù)據(jù)挖掘，提升中小企業(yè)風險評估精準度，政府可設(shè)專項基金支持研發(fā)，并建“產(chǎn)業(yè)數(shù)字風控聯(lián)盟”。

建立供應鏈信息共享機制：通過信息化手段提升供應鏈透明度與協(xié)同效率，鼓勵上下游協(xié)同合作，運用智能合約加速資金流轉(zhuǎn)，建立風險管理機制。

設(shè)立“跨行業(yè)金融創(chuàng)新試點”：鼓勵金融機構(gòu)與供應鏈核心企業(yè)拓展外場合作，實現(xiàn)跨行業(yè)資源整合，明確合作框架與風險分擔，為中小企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。