財聯(lián)社10月12日訊，國務(wù)院新聞辦公室今日上午10時舉行新聞發(fā)布會，財政部部長藍佛安等介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。

藍佛安：1-9月發(fā)行新增專項債券3.6萬億元

財政部部長藍佛安在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年以來，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效。積極擴大國內(nèi)有效需求，1-9月發(fā)行新增專項債券3.6萬億元，支持項目超過3萬個，用作項目資本金超2600億元。

藍佛安：2024年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元

藍佛安表示，2024年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元，將更多資金用于補充地方財力，支持地方兜牢基層“三?！钡拙€。

藍佛安：1—9月全國教育支出超過3萬億元

藍佛安表示，更大力度支持基本民生保障，今年以來，中央下達就業(yè)補助資金667億元。1—9月全國教育支出超過3萬億元。

藍佛安：地方債務(wù)風險整體緩釋

藍佛安表示，地方債務(wù)風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

藍佛安：財政部將發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充資本

藍佛安表示，今年以來，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效。中國財政有足夠的韌性，通過采取綜合性措施，可以實現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標。財政部將發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。

藍佛安：中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間

藍佛安表示，逆周期調(diào)節(jié)不僅包括已進入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

藍佛安：疊加運用地方政府債等工具 支持推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)

藍佛安表示，財政部在加快落實已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性的增量政策舉措。這一攬子增量政策包括支持地方化解隱性債務(wù)、支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本、支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、加大對重點群體的支持保障力度等多個方面。

藍佛安：財政部將較大規(guī)模增加債務(wù)額度 支持地方化解隱性債務(wù)

藍佛安表示，財政部將較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展。

藍佛安：鼓勵有條件的地方盤活閑置資產(chǎn) 加強國有資本收益管理

藍佛安表示，財政部將有效補充地方政府綜合財力4000億元。鼓勵有條件的地方盤活閑置資產(chǎn)，加強國有資本收益管理，努力增加財政收入，指導地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等資金，保障財政支出的需要。

藍佛安：避免收“過頭稅”切實維護經(jīng)營主體的權(quán)益

藍佛安表示，在工作中既要依法依規(guī)籌集財政收入，也要避免收“過頭稅”，切實維護經(jīng)營主體的權(quán)益。

藍佛安：用足用好各類債務(wù)資金

藍佛安表示，用足用好各類債務(wù)資金，目前增發(fā)國債正在加快使用，超長期特別國債陸續(xù)下達使用，后三個月，各地共有2.3萬億元專項債資金可以安排使用。

藍佛安：2023年末全國納入政府債務(wù)信息平臺的隱性債務(wù)比2018年摸底數(shù)減少了50%

藍佛安表示，防范化解地方政府債務(wù)風險事關(guān)財政可持續(xù)發(fā)展。2015年以來，財政部會同相關(guān)部門采取了一系列措施，發(fā)行地方債券置換存量政府債務(wù)，推動北京、上海、廣東實現(xiàn)存量隱性債務(wù)清零。2022年下半年開始，一些地方出現(xiàn)了債務(wù)風險隱患。2023年7月，中央政治局會議要求制定一攬子化債方案。財政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度，支持地方化解存量債務(wù)風險和清理拖欠企業(yè)賬款。2023年末全國納入政府債務(wù)信息平臺的隱性債務(wù)比2018年摸底數(shù)減少了50%。

藍佛安：擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額 置換地方政府存量隱性債務(wù)

藍佛安表示，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風險，相關(guān)政策待履行相關(guān)法定程序后再向社會做詳盡說明，這項政策是近年來出臺的支持化債力度最大措施，這是一場及時雨，將大大減輕地方政府壓力，可以騰出更多資源支持經(jīng)濟發(fā)展，鞏固基層“三保”。

藍佛安：發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，堅決遏制新增隱性債務(wù)的風險

藍佛安強調(diào)，下一步，財政部將會同相關(guān)部門進一步壓實地方化債主體責任，指導地方穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)風險和推動融資平臺轉(zhuǎn)型。同時，對違法違規(guī)舉債問題嚴肅查處問責并限時整改，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，堅決遏制新增隱性債務(wù)的風險。

藍佛安：基層“三?！钡拙€是有保障的

藍佛安表示，根據(jù)全國基層財力總量測算，基層“三保”底線是有保障的，以2023年為例，基層“三?！敝С黾s占可用財力的五成左右，如果再加上一些剛性支出，占可用財力八成左右。下一步將研究制定“三?！鼻鍐?，積極構(gòu)建長效機制，兜牢基層“三保”底線。

藍佛安：下一步將強化庫款調(diào)度 中央財政通過提前調(diào)度予以適當支持

藍佛安表示，下一步將強化庫款調(diào)度，對庫款緊張的地方，中央財政通過提前調(diào)度的方式，予以適當支持，督促省級財政部門加強庫款監(jiān)測，增強基層財力保障能力。

藍佛安：今年進一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準 為歷次最大幅度

藍佛安表示，2024年我們進一步提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，是歷次提標調(diào)整幅度最大，退休人員養(yǎng)老金水平總體提高3%左右。

藍佛安：當前基本“三保”呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊態(tài)勢 將采取5項措施

藍佛安表示，“三?！保ū；鶎?、保基本民生、保工資）工作是財政最基本的職能。總的看，當前基層“三保”呈現(xiàn)總體平穩(wěn)，局部偏緊態(tài)勢。以2023年為例，基本“三?！敝С黾s占可用財政的八成左右。局部地區(qū)“三保”偏緊主要是財政收入增長放緩，以及地方政府債務(wù)負擔等影響。下一步，財政部將采取5項措施。一是壓實各方責任。二是增強地方財力。結(jié)合年度預(yù)算安排，持續(xù)加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度。向地方下達4000億的債務(wù)欠款，用于補充地方綜合財力。三是強化庫款調(diào)度，持續(xù)跟蹤地方收支運行和庫款保障情況。四是緩解債務(wù)壓力，更大力度置換地方政府債務(wù)。五是加強動態(tài)監(jiān)測。

藍佛安：將繼續(xù)堅持精準施策、靶向發(fā)力 改善居民收入預(yù)期

藍佛安表示，下一步將繼續(xù)堅持精準施策、靶向發(fā)力，改善居民收入預(yù)期，激發(fā)消費潛能，用好專項資金、貸款貼息等工具，帶動有效投資，擴大國內(nèi)需求。

藍佛安：今年中央財政已下達就業(yè)補助667億元

藍佛安表示，今年以來，中央財政下達就業(yè)補助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓等工作。1-9月全國教育支出超過3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標準。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準提高到每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高至每人每年670元。

藍佛安：擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的深化財稅體系改革舉措

藍佛安表示，抓緊出臺深化財稅體制改革實施方案，將堅持問題導向、目標導向，注重加快推進改革和推動財政科學管理和有機結(jié)合，積極回應(yīng)社會和基層關(guān)切。初步形成深化財稅體制改革實施方案，作為今后改革總路線圖。抓緊推動改革舉措落地實施，擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是一些事關(guān)頂層設(shè)計的基礎(chǔ)性制度，如健全預(yù)算制度、完善財政轉(zhuǎn)移支付體系等。

財政部副部長廖岷：允許專項債券用于土地儲備 確有需要的地區(qū)可以用于新增土地儲備項目

財政部副部長廖岷在國新辦新聞發(fā)布會上表示，財政部與相關(guān)部門同向發(fā)力，聚焦促進房地產(chǎn)市場供需平衡。下一步，財政部將積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的增量措施，允許專項債券用于土地儲備，主要是考慮當前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多，確有需要的地區(qū)可以用于新增土地儲備項目。

廖岷：將用好專項債券來收購存量商品房

廖岷表示，下一步，財政部將積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的增量措施，支持收購存量房。加大保障型住房的供給?？紤]到當前已建待售的住房相對較多。主要采取兩項支持措施：一項是用好專項債券來收購存量商品房，用作各地的保障性住房。另一項是繼續(xù)用好保障型安居工程補助資金。

廖岷：正在抓緊研究明確和取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅政策

廖岷表示，下一步將積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的措施，主要有三方面考慮：一是允許專項債用于土地儲備，主要是考慮到當前閑置未開發(fā)土地較多，支持地方政府運用專項債回收符合條件的閑置存量土地，利于減少閑置土地，增強土地供給調(diào)控能力。

廖岷：國有大行資本補充工作已啟動 等待各家銀行提交資本補充方案

廖岷表示，截至2024年6月末，6家國有大型銀行核心一級資本充足率平均為12.3%。財政部將堅持市場化、法治化原則，按照統(tǒng)籌推進、分批分期、一行一策的思路，積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序推動國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本。這個工作已經(jīng)啟動，正在等待各家銀行提交資本補充方案，具體補充資本計劃將按照有關(guān)規(guī)定及時依法進行信息披露。

廖岷：財政部履行國有金融資本出資人職責 包括建立國有金融機構(gòu)的資本補充和動態(tài)調(diào)整機制

廖岷表示，6家國有大型商業(yè)銀行的經(jīng)營整體穩(wěn)健。我們認為有必要通過適當方式支持國有大型銀行進一步增強核心一級市場，并能夠提升銀行穩(wěn)健經(jīng)營能力。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，財政部履行國有金融資本出資人職責，其中包括建立國有金融機構(gòu)的資本補充和動態(tài)調(diào)整機制。

財政部副部長王東偉：下一步將研究擴大專項債使用范圍 保持政府投資力度和節(jié)奏

財政部副部長王東偉在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2020年以來我國累計安排了新增專項債18.7萬億元。2024年安排新增專項債限額3.9萬億，為歷次規(guī)模最大。截至9月底，各地發(fā)行新增專項債券3.6萬億元，占全年額度92.5%。下一步將研究擴大專項債使用范圍，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本。

王東偉：下一步專項債重點是研究擴大專項債使用范圍

王東偉表示，下一步專項債重點是研究擴大專項債使用范圍，健全管理機制。擴范圍方面，一是將研究完善專項債投向清單管理，增加用作項目資本金領(lǐng)域，二是用好專項債支持收購存量商品房用作保障型住房。三是支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

王東偉：已發(fā)布超長期特別國債資金監(jiān)管辦法 建立常見備付金制度

王東偉表示，日前財政部發(fā)布了超長期特別國債資金監(jiān)管辦法，提出建立全生命周期管理制度，實行專賬管理，建立常見備付金制度，采取更嚴更實更細措施管好用好超長期特別國債資金，接下來將按計劃全面完成今年1萬億元超長期國債發(fā)行任務(wù)，及時下達預(yù)算調(diào)撥資金。