“十一”假期前，一系列經(jīng)濟政策的公布和落地，給市場帶來的積極反應仍在持續(xù)。而在“十一”假期后的第一個工作日，國新辦的首場發(fā)布會，主題依然與宏觀經(jīng)濟政策密切相關(guān)，發(fā)改委介紹一攬子增量政策有關(guān)情況。發(fā)布會上，重點釋放了一攬子增量政策實施的未來方向，以及如何有效落地，很多政策也給出了具體的時間表。一攬子的增量政策，重點在哪兒？政策的實施將會有什么樣的作用和影響？如何保障政策的有效落地？《新聞1+1》本期節(jié)目，主持人柴璐連線宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長劉元春，解讀政策內(nèi)容。

如何看待一攬子增量政策的推出和推進速度？釋放什么信號？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：要明確回應市場的各種關(guān)切，因為從9月24日一攬子貨幣政策、金融政策出臺之后，大家就高度關(guān)注下一輪政策。9月26日政治局又加力推出一攬子增量政策，大家都會高度關(guān)切這個政策到底是什么，所以對于回應市場關(guān)切及時回應，形成良好的預期，這是一個必要的舉措。體現(xiàn)了加快政策的執(zhí)行力度和加快政策出臺的力度，說明國家在穩(wěn)增長上的決心。更為重要的是，要通過一攬子增量政策的發(fā)布，清晰說明目前的政策舉措相應的目標，以及如何從理性客觀的角度來看待現(xiàn)在的目標和工具之間的匹配，從而進一步引導整個市場預期的良性循環(huán)。目前我們會看到市場依然有一些噪聲，對于國家政策未來出臺的速度、力度大家還在猜，8日的發(fā)布會毫無疑問，對于一些非理性的說法給出了一個明確回復。

年內(nèi)提前下達明年兩個涉及1000億元的投資計劃和“兩重”建設項目清單，會發(fā)揮什么作用？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：提前進行一些投資項目的布局，能夠有力增強整個投資的連續(xù)性，這里面就會釋放出一系列的信號。目前市場所擔心的擴投資的可持續(xù)性，這個不用擔心，今年不僅要用足存量和增量，同時還會提前進行布局，這個信號實際上是非常充分的。要對于整個市場主體進行一些引領(lǐng)，這個引領(lǐng)里面很重要的就是對地方政府，要提前進行一些項目儲備，當然也集中對五大領(lǐng)域的投資進行了一些很好梳理，這對于市場信心的提振、市場投資方向的引導會具有很大的作用。這里面也暗含了一個信號，就是投資項目的提前布局，相應的預算以及財政資金的匹配，也會進入一個加力提效的過程中。

擴大有效投資中如何提振民間投資？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：大家高度關(guān)注國有投資和民間投資之間的關(guān)系，在8日的發(fā)布會里，對于提振民營經(jīng)濟信心進行了專門著墨。僅僅是國有投資的提振是無法彌補目前投資缺口的，因為民間投資占整個投資總量接近60%，所以民間投資的提振十分重要。要發(fā)揮政府投資的引導性作用，也就是說通過政府投資為民營投資拓展投資空間和投資渠道，這就需要政府投資的領(lǐng)域要集中在一些公共領(lǐng)域，要與民營投資之間形成互補態(tài)勢。在一些特殊的領(lǐng)域，要全面向民營企業(yè)進行開放，從而形成公私合營的新格局。在一些新的基建里面，新的自然壟斷的行業(yè)里面，向民營資本進行開放，這樣就會產(chǎn)生相應的引資效應，使國有資本和民營資本之間的投資行為產(chǎn)生耦合效應。

促消費中強調(diào)要促進中低收入群體增收，在釋放什么？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：這些年里，大家通過不斷總結(jié)、不斷探索，形成了一個新的共識，就是要促消費，在根本上是要促進收入，同時還要從根本上改善居民的資產(chǎn)負債表，從而使他的消費具有收入和資產(chǎn)的支撐。因此這一輪促消費的舉措，首先是穩(wěn)地產(chǎn)穩(wěn)房產(chǎn)，同時在一攬子政策里面，把對于特殊人群收入的提升納入了進程之中。對于中低收入群體，通過惠民生來提高他們的收入，成了首要的政策舉措。當然我們還會通過惠民生對一些特殊人群的服務消費進行一些補貼和支持，從而使消費與民生建設和社會建設相一致，從而具有堅實的社會支撐基礎。

加大助企幫扶力度，為何首先強調(diào)“規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：針對這一兩年由于各種因素的驅(qū)使，地方政府和一些行業(yè)部門在執(zhí)法和監(jiān)管中，出現(xiàn)了一些非規(guī)范的舉措，出現(xiàn)了收“過頭稅”、亂罰款、亂進行檢查的情況，因此就出現(xiàn)了我們所看到的跨區(qū)執(zhí)法、逐利執(zhí)法的新亂象。這些新亂象成為目前擾亂市場信心和企業(yè)預期最大的一個障礙，這也對于目前很多改革的推行產(chǎn)生了一些負面影響。因此現(xiàn)在要穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)信心很重要的一個就是要消除目前非規(guī)范性的執(zhí)法和監(jiān)管，從而恢復整個良好的市場環(huán)境，為企業(yè)信心和資本信心的提振提供良好的基礎。

進一步推動一攬子增量政策的有效落地，未來需要做好什么？

宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長 劉元春：必須要在財政政策上進一步加力，必要的財政支出一定要給予全面支持，也就是說要給予貨幣政策、消費政策、投資政策必要的財政支持，這是一個很重要的前提。相應的項目要及時落地，要有中長期的一些定位，要有改革的加力，從而使短期的擴內(nèi)需的政策能夠生根，能夠真正地在基本面上得到改善，從而穩(wěn)定目前良好的格局。