2023年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法的決定（征求意見稿）》（下稱“《征求意見稿》”）公開征求意見的通知。官網(wǎng)提到，為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草了上述《征求意見稿》。

澎湃新聞記者從相關(guān)權(quán)威人士處獨(dú)家獲悉，修改后的新管理辦法有望今年出臺。與此同時，中國對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識的管理也將從“定性管理”轉(zhuǎn)向“定量管理”。

中國長期重視轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識問題，目前采取的是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識制度。2002年1月，原農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》，并分別于2004年7月和2017年12月進(jìn)行了修訂，由此確立了轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度?！吨腥A人民共和國食品安全法》也明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

中國也是目前唯一采用定性標(biāo)識方法的國家。所謂“定性標(biāo)識”，也就意味著凡是列入目錄的產(chǎn)品，只要含有轉(zhuǎn)基因成分或者是轉(zhuǎn)基因作物加工而成的，則必須強(qiáng)制標(biāo)識。

從全球范圍來看，轉(zhuǎn)基因標(biāo)識管理也是通行的監(jiān)管規(guī)則。不過，各國也存在著強(qiáng)制標(biāo)識、自愿標(biāo)識以及定量標(biāo)識閾值各異等多方面差異。

例如，在轉(zhuǎn)基因生物安全管理上長期遵循“實質(zhì)等同”原則的美國，其新規(guī)要求自2022年1月1日起強(qiáng)制性執(zhí)行按照閾值定量標(biāo)識的管理辦法，閾值設(shè)定為5%（轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的質(zhì)量比例）。“實質(zhì)等同”指的是，監(jiān)管方認(rèn)為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品沒有本質(zhì)區(qū)別。

對轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管更為審慎的歐盟，1997年就通過有關(guān)規(guī)定要求對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行強(qiáng)制標(biāo)識管理，2003年修訂后的管理政策明確要求，在轉(zhuǎn)基因成分來源獲得歐盟批準(zhǔn)的情況下，只要轉(zhuǎn)基因成分超過0.9%以上，就需要進(jìn)行標(biāo)識；如果轉(zhuǎn)基因成分來源沒有獲得歐盟批準(zhǔn)，閾值則進(jìn)一步降低到0.5%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部此前在發(fā)布《征求意見稿》時表示，經(jīng)商國務(wù)院有關(guān)部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定對《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》部分條款予以修改。其中包括，對實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄中的產(chǎn)品，單一作物轉(zhuǎn)基因成分含量超過產(chǎn)品3%（轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的質(zhì)量比例）時應(yīng)當(dāng)標(biāo)識。

《征求意見稿》對實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄也有修改。此前第一批包括“大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉（含稅號為11022000、11031300、11042300的玉米粉）；油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；棉花種子；番茄種子、鮮番茄、番茄醬”。《征求意見稿》中修改為“大豆、大豆粉、大豆油、豆粕、大豆蛋白、豆渣；玉米、玉米油、玉米粉、玉米渣、玉米粕；油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；棉籽油、棉籽粕；苜蓿草；番木瓜”。

值得關(guān)注的是，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識與安全性之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也曾進(jìn)行過科普宣傳。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)調(diào)，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識，是為了保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。已批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品均通過了安全評價并獲得了安全許可，安全性不存在問題，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識與安全性無關(guān)。