《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》8月27日訊（記者 李明明）一座低調(diào)的江南小縣城嘉善，正在引起越來(lái)越多關(guān)注。

近日，《浙江省委省政府關(guān)于支持嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）公布，提出“以點(diǎn)帶面，破解縣域高質(zhì)量發(fā)展共性問(wèn)題，為全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展提供浙江樣板帶來(lái)重要推動(dòng)力”。

這是嘉善縣政府為了全面實(shí)施去年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《新發(fā)展階段浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》（下稱(chēng)《建設(shè)方案》），而提出的具體舉措。

一個(gè)縣的規(guī)劃，被提升到國(guó)家發(fā)改委文件層面，這在全國(guó)并不多見(jiàn)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)體量還沒(méi)有進(jìn)入“千億俱樂(lè)部”的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)體，有何特殊性？

《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者注意到, 一般而言，縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)去還多以服裝鞋帽、家具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，而嘉善則提出來(lái)打造以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)處在產(chǎn)業(yè)“金字塔”的頂端，這在全國(guó)數(shù)千個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體中具有一定獨(dú)特性。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)張耀軍對(duì)《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者表示，上述產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)三角城市群的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，嘉善縣把這三大產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)，是積極接納上海、杭州、蘇州等中心城市的輻射功能，如果能與中心城市的產(chǎn)業(yè)形成與之互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，融入城市群發(fā)展中，確實(shí)能實(shí)現(xiàn)自身的躍遷，為其他縣域科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供示范與引領(lǐng)作用。

為何是嘉善？

2013年和2017年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委先后印發(fā)《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》和《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)發(fā)展改革方案》。

在“高手林立”的長(zhǎng)三角，昆山、張家港等縣市常年占據(jù)各類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)榜”的前幾位，而嘉善既不是縣域經(jīng)濟(jì)“第一梯隊(duì)”，也沒(méi)有更為優(yōu)越的資源稟賦，為何嘉善成為了“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”？

一位長(zhǎng)三角硬科技投資人告訴《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者，隨著浙江被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的任務(wù)，在縣域?qū)用嫱七M(jìn)嘗試也是當(dāng)務(wù)之急，而嘉善在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、共同富裕方面，確實(shí)具備均衡發(fā)展的特性。

了解嘉善的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)發(fā)現(xiàn)，其是上?！昂蠡▓@“和浙滬融合典范，具有上?！昂蠡▓@”和長(zhǎng)三角城市群核心區(qū)域的雙優(yōu)勢(shì)。

嘉善位于浙江省東北部、蘇浙滬交匯處，東鄰上海市青浦、金山兩區(qū)。 全縣總面積500多平方千米，常住人口約64.8萬(wàn)人。雖然在行政上隸屬于浙江嘉興，但實(shí)際位置更靠近上海，從嘉善坐高鐵到上海，最近到松江10余分鐘，最遠(yuǎn)到虹橋也僅20余分鐘，是浙江接軌上海的“第一站”。

甚至造成了“13579”的同城效應(yīng)：10%的嘉善人在上海工作或?qū)W習(xí)；30%以上的工業(yè)產(chǎn)品為上海配套；50%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上海；70%的游客來(lái)自上海；90%的外資和縣外內(nèi)資直接或受上海影響進(jìn)入。如今，上海021區(qū)號(hào)已經(jīng)覆蓋了嘉善全境，交通、醫(yī)保等設(shè)施也已經(jīng)滬嘉互通。

更重要的是，嘉善還承接了上海外溢的產(chǎn)業(yè)，從松江發(fā)端的G60科創(chuàng)走廊，把出上海的第一站放在嘉善，并進(jìn)一步發(fā)展壯大了嘉善國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、嘉善臨滬新區(qū)等多個(gè)投資上百億的園區(qū)。

因此，綜合以上種種優(yōu)勢(shì)，嘉善實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、民生從溫飽到全面小康、從封閉的區(qū)域經(jīng)濟(jì)到全方位開(kāi)放發(fā)展的跨越。而這其中思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展方式等方面的創(chuàng)新，可為全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展提供樣板。

張耀軍認(rèn)為，嘉善在縣域發(fā)展的層面具有代表性，其知名度并不算大，縣域經(jīng)濟(jì)總量也不是最高的。嘉善能夠走出高質(zhì)量科學(xué)發(fā)展的道路，那么其他的縣域也可以，因此嘉善具有高度的示范引領(lǐng)作用，可探索出一套能推廣、可復(fù)制的方案。

上半年GDP同比增長(zhǎng)11.0%：阿里巴巴、中國(guó)電信、復(fù)旦都來(lái)了

“郡縣治，天下安”, 縣域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本單元，涵蓋了90%以上的國(guó)土面積和擁有約68%的總?cè)丝凇?/p>

那么，目前我國(guó)縣域發(fā)展最為突出的共性問(wèn)題有哪些？

資深硬科技投資人楊光告訴《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者，這些共性問(wèn)題包括：缺乏對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)空間格局和地理空間的合理規(guī)劃、縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次較低、縣域經(jīng)濟(jì)科技含量不高等。

《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者注意到，針對(duì)上述問(wèn)題，《建設(shè)方案》和《意見(jiàn)》都強(qiáng)調(diào)了用科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)解決。

而嘉善的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也卓有成效，2023年上半年的經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”，嘉善交出了一張漂亮的成績(jī)單：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）434.92億元，同比增長(zhǎng)11.0%，增速列全市第2位。第二產(chǎn)業(yè)增加值251.38億元，同比增長(zhǎng)12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值173.46億元，同比增長(zhǎng)10.0%。

同時(shí)，嘉善還對(duì)整個(gè)縣域規(guī)劃“重塑”，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)布局。

東面，集中了姚莊省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成臨滬高能級(jí)智慧產(chǎn)業(yè)新區(qū)；南面，定位為長(zhǎng)三角生態(tài)休閑旅游度假區(qū)；西面，多個(gè)鎮(zhèn)、街道區(qū)域聯(lián)動(dòng)，定位長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；北面，以祥符蕩為中心的世界級(jí)科創(chuàng)綠谷，引進(jìn)總投資132億元的浙江大學(xué)長(zhǎng)三角智慧綠洲、上海大學(xué)新材料研究院等大批重點(diǎn)項(xiàng)目。

其中，曾依賴(lài)木業(yè)家具、五金機(jī)械、電子信息、紡織服裝產(chǎn)業(yè)“老四樣”的嘉善經(jīng)開(kāi)區(qū)，正以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換為要義，初步構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新能源新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，裝備制造、綠色家居、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為特色的“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者注意到，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，嘉善已匯聚了一批頭部企業(yè)，比如，總投資超50億元的中國(guó)電信長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐嘉興算力中心項(xiàng)目，就位于中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，以打造國(guó)家“東數(shù)西算”示范工程為目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)覆蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等全產(chǎn)業(yè)鏈。

阿里巴巴長(zhǎng)三角智能計(jì)算基地項(xiàng)目位于嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總投資143億元，全部建成后可支撐20萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器。

此外,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基石和關(guān)鍵要素集成電路方面，嘉善也走在了浙江省的最前列，并且吸引了復(fù)旦大學(xué)這樣的頂尖大學(xué)落戶(hù)，8月16日，由復(fù)旦大學(xué)和嘉善縣共建的嘉善復(fù)旦研究院正式揭牌，其主要方向是以集成電路為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

去年，國(guó)家層面同意在長(zhǎng)三角地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，這也標(biāo)志著我國(guó)“東數(shù)西算”項(xiàng)目拉開(kāi)序幕。

據(jù)《上海市算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展報(bào)告（2023年）》顯示，目前上海算力指數(shù)排名位列全國(guó)第一。上述長(zhǎng)三角投資人表示，上海目前正在調(diào)度周邊省市算力，實(shí)現(xiàn)多地算力資源的統(tǒng)籌共享，也會(huì)將此紅利輻射到嘉善，并與其算力資源進(jìn)行對(duì)接和合作，將吸引更多的高科技企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，有利于推動(dòng)創(chuàng)新能力的提升，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，嘉善正在集聚善數(shù)聯(lián)盟、數(shù)字化服務(wù)商、企業(yè)CIO等資源，深入企業(yè)調(diào)研診斷，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造，全縣已啟動(dòng)輕量化數(shù)字化改造項(xiàng)目200個(gè)，累計(jì)培育省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)9家。

《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者了解到，與其他發(fā)達(dá)的縣域城市相較，比如昆山、義烏和慈溪等以小商品、電熱毯等為支柱的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)模式、靠專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)和自身行業(yè)影響力崛起的晉江模式、憑借自身農(nóng)業(yè)資源稟賦的壽光模式等，嘉善的新興產(chǎn)業(yè)，正在使其脫穎而出。

“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”聯(lián)動(dòng)模式，開(kāi)啟金融活水

嘉善在產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)基金的牽引。

財(cái)聯(lián)社創(chuàng)投通數(shù)據(jù)顯示，2019年嘉善經(jīng)開(kāi)同創(chuàng)股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）成立。注冊(cè)資本10億，基金管理人為武漢同鑫力誠(chéng)投資管理有限公司，對(duì)外投資17個(gè)項(xiàng)目，大多投向先進(jìn)制造等領(lǐng)域。

2021年1月，潤(rùn)信（嘉善）股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）成立，注冊(cè)資本5億，基金管理人為中信建投資本管理有限公司，對(duì)外投資11個(gè)項(xiàng)目，多數(shù)投向先進(jìn)制造等領(lǐng)域。

同年3月，長(zhǎng)三角（嘉善）股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）成立，注冊(cè)資本12.17億，基金管理人為上海自貿(mào)區(qū)股權(quán)投資基金管理有限公司，對(duì)外投資22個(gè)項(xiàng)目，也是大多投向先進(jìn)制造等領(lǐng)域。

此外，LP嘉善縣金融投資有限公司還投資了芯存科技、浙江禾芯、光彩芯辰、至成微等先進(jìn)制造項(xiàng)目。

同時(shí)，嘉善還以股權(quán)投資為起點(diǎn)，建立了“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”的創(chuàng)新招商模式。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，通過(guò)與康橋資本、華登國(guó)際、君桐資本等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，撬動(dòng)項(xiàng)目總投資超200億元，幫助企業(yè)解決資金不足、融資困難等難題。

目前，嘉善經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)該招商模式已累計(jì)投資項(xiàng)目已超30個(gè)，其中包括云頂新耀、嘉辰半導(dǎo)體、榮耀半導(dǎo)體等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

嘉善縣國(guó)投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，在挑選項(xiàng)目的過(guò)程中不局限于成熟企業(yè)，對(duì)于初創(chuàng)型企業(yè)秉持開(kāi)放態(tài)度，正視早期企業(yè)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，既增加了縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自主活性，也可在更為細(xì)分的賽道形成產(chǎn)業(yè)布局，加速形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

政策紅利也在不斷加碼，6月14日，浙江省嘉興市嘉善縣經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，提出充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)參股投資或設(shè)立行業(yè)母基金、子基金方式，合作設(shè)立總規(guī)模100億元的集成電路基金，加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的投資力度。