財(cái)聯(lián)社4月27日訊（記者郭松嶠）生態(tài)環(huán)境部27日召開(kāi)4月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)王志斌表示，目前，全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線已完成劃定并發(fā)布。其中，陸域生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋的國(guó)土面積不低于300萬(wàn)平方公里，海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于15萬(wàn)平方公里。

談及拓展金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性，王志斌表示，將在更新《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)進(jìn)一步考慮將建立多元化生物多樣性保護(hù)投融資機(jī)制作為優(yōu)先行動(dòng)，引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)將生物多樣性作為相關(guān)決策的重要考慮因素，不斷完善政策保障，拓展金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性的參與和支持生多保護(hù)力度，豐富投資渠道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更加積極主動(dòng)地參與生物多樣性保護(hù)工作。

拓展金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性的參與和支持生多保護(hù)力度

生物多樣性保護(hù)離不開(kāi)大量的資金支持。王志斌表示，生物多樣性是人類福祉、健康的地球和經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《新自然經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示全球經(jīng)濟(jì)中有44萬(wàn)億美元適度或高度依賴自然生態(tài)系統(tǒng)，這相當(dāng)于全球GDP的一半以上。

金融機(jī)構(gòu)作為促進(jìn)社會(huì)資源配置的重要利益相關(guān)方，在生物多樣性保護(hù)中角色獨(dú)特，既可以通過(guò)投資風(fēng)險(xiǎn)管理避免潛在的生物多樣性損害，也能發(fā)揮創(chuàng)新投融資模式上的優(yōu)勢(shì)填補(bǔ)生物多樣性保護(hù)資金缺口。“因此，生物多樣性保護(hù)需要多元化的投融資支持?！蓖踔颈笳f(shuō)。

王志斌說(shuō)，近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域生物多樣性主流化進(jìn)程不斷推進(jìn)。COP15第一階段會(huì)議生態(tài)文明論壇上，36家中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、24家外資銀行及國(guó)際組織共同發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性保護(hù)共同宣示》。COP15第二階段會(huì)議銀行業(yè)自然與氣候行動(dòng)主題邊會(huì)上，120余家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及國(guó)際組織發(fā)布了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性保護(hù)共同行動(dòng)方案》。

據(jù)了解，截至2022年7月，已經(jīng)有來(lái)自19個(gè)國(guó)家的103家金融機(jī)構(gòu)簽署生物多樣性融資承諾，承諾通過(guò)其融資和投資活動(dòng)，保護(hù)并恢復(fù)生物多樣性。

具體來(lái)看，一些生物多樣性水平較高的地區(qū)已經(jīng)采取多種金融方式支持生物多樣性保護(hù)并取得初步成效。比如云南省在全國(guó)率先開(kāi)展野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)野生動(dòng)物肇事導(dǎo)致的居民人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償并已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。再比如，2021年9月底，中國(guó)銀行成功發(fā)行全球金融機(jī)構(gòu)首筆生物多樣性主題綠色債券，規(guī)模18億等值人民幣，用于支持生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目。

王志斌表示，下一步，將在更新《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)進(jìn)一步考慮將建立多元化生物多樣性保護(hù)投融資機(jī)制作為優(yōu)先行動(dòng)，引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)將生物多樣性作為相關(guān)決策的重要考慮因素，不斷完善政策保障，拓展金融機(jī)構(gòu)支持生物多樣性的參與和支持生多保護(hù)力度，豐富投資渠道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更加積極主動(dòng)地參與生物多樣性保護(hù)工作。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)發(fā)并運(yùn)用創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和工具來(lái)助力解決生物多樣性資金短缺的問(wèn)題，為推動(dòng)和落實(shí)“昆蒙框架”做出貢獻(xiàn)。

目前全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線已完成劃定并發(fā)布

王志斌表示，生態(tài)保護(hù)紅線制度是中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，它提供了一種全新的生態(tài)保護(hù)模式，為全球生物多樣性保護(hù)提出了中國(guó)方案。

目前，全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線已完成劃定并發(fā)布。其中，陸域生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋的國(guó)土面積不低于300萬(wàn)平方公里，海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于15萬(wàn)平方公里。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部一邊與自然資源部共同推進(jìn)紅線劃定和評(píng)估調(diào)整，一邊在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管能力、實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。

在建立完善監(jiān)管制度方面，2022年12月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，聚焦誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用，明確了生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度安排和具體工作要求，規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2022年8月，生態(tài)環(huán)境部還與自然資源部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》。2020年至今，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管指標(biāo)體系（試行）》和《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范 保護(hù)成效評(píng)估（試行）》等8項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高監(jiān)管科學(xué)化規(guī)范化水平，推動(dòng)國(guó)家和地方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成有效的監(jiān)管體系。

此外，由國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境部組織建設(shè)的國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目近日完成驗(yàn)收，投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。平臺(tái)邊建設(shè)邊應(yīng)用，綜合利用30余顆國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星資源，聚焦生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，自動(dòng)化掃描和識(shí)別地表的局部變化，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)。累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類人類活動(dòng)圖斑3萬(wàn)余個(gè)，為中央環(huán)保督察、黃河長(zhǎng)江警示片拍攝等重大任務(wù)提供生態(tài)破壞問(wèn)題線索2000余條，對(duì)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)空間基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成了支撐和服務(wù)全國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管的衛(wèi)星“天眼”。

在開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管試點(diǎn)方面，生態(tài)環(huán)境部從落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，指導(dǎo)天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開(kāi)展試點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)人類活動(dòng)，依托國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，將遙感監(jiān)測(cè)提取的疑似問(wèn)題線索移交有關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、流域監(jiān)督管理局進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，與地方開(kāi)展會(huì)商，督促問(wèn)題查處整改。

王志斌表示，生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管工作通過(guò)實(shí)踐形成了符合地方實(shí)際、可落地可操作的生態(tài)破壞問(wèn)題“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)－移交查處－督促整改－移送上報(bào)”的工作機(jī)制和工作流程，壓實(shí)了地方政府嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任，為開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題常態(tài)化監(jiān)管提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

王志斌透露，生態(tài)環(huán)境部下一步將深化“53111”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，持續(xù)加大監(jiān)管力度，守住國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線。一是有序推進(jìn)全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題常態(tài)化監(jiān)管，加大生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督和查處力度。二是開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估，以保護(hù)成效為導(dǎo)向壓實(shí)地方主體責(zé)任，確保保護(hù)修復(fù)科學(xué)有效。三是不斷提升國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)業(yè)務(wù)化應(yīng)用水平，推動(dòng)智慧化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。四是加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，完善部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)形成合力，共同守護(hù)好生態(tài)保護(hù)紅線。