財(cái)聯(lián)社7月1日訊（記者 付靜）今年以來(lái)數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)政策密集出臺(tái)，近期國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)全面開(kāi)創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出部署。

在日前召開(kāi)的財(cái)聯(lián)社蜂網(wǎng)專(zhuān)家電話會(huì)議中，電子證照龍頭公司資深專(zhuān)家圍繞“數(shù)字政府建設(shè)的機(jī)遇與發(fā)展”的會(huì)議主題，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》釋放的信號(hào)、各省市數(shù)字政府建設(shè)的情況及預(yù)期等進(jìn)行了分享。

專(zhuān)家表示，基于《指導(dǎo)意見(jiàn)》，接下來(lái)1-2年各省市將分階段進(jìn)入試點(diǎn)階段，預(yù)計(jì)2024年會(huì)迎來(lái)真正的爆發(fā)期。

數(shù)字政府建設(shè)“靴子落地”

今年4月，中央深改委審議通過(guò)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，日前國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系、構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系、構(gòu)建開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)資源體系等七方面重點(diǎn)任務(wù)，并提出兩階段工作目標(biāo)——到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全；到2035年，與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開(kāi)放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成。

專(zhuān)家解讀稱(chēng)，此次印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》可以說(shuō)是“靴子落地”，之前是讓全國(guó)各省、市選一些優(yōu)秀的公司來(lái)做試點(diǎn)，現(xiàn)在基本上已經(jīng)全面開(kāi)展了，國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室來(lái)協(xié)調(diào)各大軟件廠商來(lái)做頂層設(shè)計(jì)。做好了頂層設(shè)計(jì)，才會(huì)具體到各個(gè)省、市。這樣一來(lái)，行業(yè)內(nèi)的公司就有機(jī)會(huì)參與進(jìn)來(lái)。

談及為何要做頂層設(shè)計(jì)，專(zhuān)家表示，“全國(guó)各省市的項(xiàng)目有幾十、上百家公司參與做大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，而每個(gè)公司的數(shù)據(jù)存取方式、格式不一，甚至數(shù)據(jù)庫(kù)都不一樣；網(wǎng)絡(luò)方面也不統(tǒng)一，可能走專(zhuān)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、涉密網(wǎng)。另外內(nèi)地特別中西部的一些省份信息化水平不高，很多數(shù)據(jù)根本就沒(méi)有存，或者說(shuō)系統(tǒng)根本沒(méi)有建設(shè)，管理水平也存在差異?！?/p>

《指導(dǎo)意見(jiàn)》亦指出，數(shù)字政府建設(shè)仍存在一些突出問(wèn)題，主要是頂層設(shè)計(jì)不足，體制機(jī)制不夠健全，創(chuàng)新應(yīng)用能力不強(qiáng)，數(shù)據(jù)壁壘依然存在，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系還有不少突出短板，干部隊(duì)伍數(shù)字意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)有待提升，政府治理數(shù)字化水平與國(guó)家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距。

2024年或迎爆發(fā)期

受?chē)?guó)家頂層文件影響，6月24日數(shù)字政務(wù)概念股開(kāi)盤(pán)走強(qiáng)，英飛拓拉升觸板，數(shù)字政通、榕基軟件、德生科技、科創(chuàng)信息等漲幅居前；6月29日國(guó)產(chǎn)軟件板塊活躍，用友網(wǎng)絡(luò)、久遠(yuǎn)銀海漲停，石基信息、捷成股份、任子行、四維圖新、普聯(lián)軟件、奇安信、北信源、中國(guó)軟件、二三四五等跟漲。

對(duì)此專(zhuān)家稱(chēng)，最近相關(guān)板塊漲勢(shì)大好，也有分析預(yù)計(jì)將迎來(lái)千億市場(chǎng)規(guī)模，但由于規(guī)模較大、系統(tǒng)太散、其實(shí)我們不太好評(píng)估，“數(shù)字政府建設(shè)的數(shù)字化程度可能是相當(dāng)高的，數(shù)據(jù)融合、接入、分析、存儲(chǔ)都需要很大規(guī)模的設(shè)備，怎么應(yīng)用到業(yè)務(wù)系統(tǒng)里面去，難度是很大的，投入肯定不會(huì)低，一個(gè)省一年可能至少也得100個(gè)億以上。”

專(zhuān)家介紹，數(shù)字政府是很大的項(xiàng)目，周期非常長(zhǎng)，每個(gè)省、市都會(huì)去做，對(duì)于每個(gè)省甚至每個(gè)大城市來(lái)說(shuō)都是一個(gè)大項(xiàng)目。現(xiàn)在基本上每個(gè)省都有一個(gè)大數(shù)據(jù)中心，集合了各個(gè)局、機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，涉及到公民的一些核心數(shù)據(jù)和涉密數(shù)據(jù)，比如銀行、就業(yè)、稅務(wù)、公安等信息。現(xiàn)在像電子身份證、社保卡、企業(yè)牌照等全是定制化，普通公司由于牌照（涉密牌照）和資質(zhì)（涉密資質(zhì)）的問(wèn)題比較難拿到這樣的項(xiàng)目?！跋到y(tǒng)最大的問(wèn)題就在于數(shù)據(jù)的獲取，誰(shuí)能獲取到這些數(shù)據(jù)，誰(shuí)就更可能得做數(shù)字化政府項(xiàng)目?！?/p>

不過(guò)專(zhuān)家無(wú)疑看好數(shù)字政府建設(shè)的總體趨勢(shì)，并表示，“基于《指導(dǎo)意見(jiàn)》，接下來(lái)1-2年各省市將分階段進(jìn)入試點(diǎn)階段，預(yù)計(jì)2024年會(huì)迎來(lái)真正的爆發(fā)期?！睂?zhuān)家解釋道，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是非強(qiáng)制、非攤派的，各個(gè)省要建電子證照，也是分階段試點(diǎn)。比如推進(jìn)到幾個(gè)省后，得到了國(guó)家認(rèn)可，覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)可控，業(yè)務(wù)可以良性推進(jìn)，于是就可以向全國(guó)的行業(yè)推廣。試點(diǎn)可能要1到2年左右，真正的爆發(fā)期肯定不是現(xiàn)在。

專(zhuān)家進(jìn)一步展望，數(shù)字政府體系建成后，相關(guān)的采購(gòu)力度將加大，數(shù)據(jù)量成倍增長(zhǎng)、軟硬件的采購(gòu)量也將提升。